清明节留给中国人的记忆，不仅是“清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂”的画风。“江边踏青罢，回首见旌旗”，说的是清明时节到郊外踏青；插柳、斗鸡、蹴鞠、荡秋千，则是古人在清明前后开展的文娱活动。现如今，与清明节相关的家族传统、宗族观念，正随着时代的变迁被慢慢消解，与此同时，如何以国家名义纪念英雄先烈，仍然是值得深入探讨的命题。

　　清明是个体与传统连接的精神脐带，也是国家和民族铭记历史的无形丰碑。

近年来，对英雄先烈和战争中无辜罹难同胞的公祭活动，越来越得到国家层面的重视。国家已立法确定12月13日为南京大屠杀死难者国家公祭日。2014年清明节前夕，民政部公布《烈士公祭办法》，首次对烈士祭祀活动予以规范，其中指出，“在清明节、国庆节或者重要纪念日期间，应当举行烈士公祭活动”。遵循这部法规，这两年的清明期间不少地方举行了烈士公祭活动。

　　公祭活动是国家意志的表达形式，然而，对那些深埋地下、为民族独立和自由捐躯的烈士而言，对他们尚在人世的家属与后代来说，尚期待将无形的表达与有形的纪念结合于一体。在既有烈士陵园的基础上，建立国家公墓，体现国家对烈士个体的尊重，已成为社会各界普遍的呼声。此举，不仅有利于后人对先烈的祭扫与追思，也有利于激发军人等对国家作出特殊贡献的人们的荣誉感。

　　建立国家公墓，并不是简单地将既有的烈士陵园、革命公墓等设施改个名字。本着尊重历史的原则，平等地安葬与祭奠每一位烈士，做好相关规范工作，是让公墓对得起“国家”的名义的前提。

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